近日，“一带一路”税收征管合作机制秘书处发布了《中国税收营商环境改革发展研究报告（2016-2020）》。该报告显示，近五年中国税收营商环境持续优化，减税降费政策力度较大，效果非常明显。其中，2016-2020年，中国新增减税降费规模超过7.6万亿元，大大减轻了企业和个人的负担，持续增强了市场主体的活力，有力地支持了中国经济高质量发展。

　　近年来，为了实现经济转型升级，积极应对经济下行压力和新冠疫情对经济的负向冲击等，政府将制度性安排、阶段性政策和临时性措施有效结合起来，实施了大规模减税降费政策。通过增值税改革、个人所得税改革等制度性的减税措施，为企业和个人降低了税收负担，通过对高科技企业的政策性减税大力支持科技创新，通过实施对中小微企业的普惠性减税，帮助中小微企业克服生存困难。通过实施定向减税，例如支持脱贫攻坚减税和创新创业减税，不断配合国家重大发展战略的实施。在新冠疫情冲的负向冲击下，政府出台了临时性减税政策，加大对受疫情影响的企业和个人的减税力度，重点对小规模企业纳税人、小微企业和个体工商户等实施税收优惠和减免等。此外，财政部等政府部门通过全面清理、取消和减少行政事业性收费等，降低了企业和个人的费用负担。

　　大规模减税降费措施释放了巨大的政策红利，助力中国经济保持了稳定发展的良好势头。首先，减税降费政策降低了企业的经营成本，增强了企业的经营活力，保持了市场主体的稳定性；其次，减税降费政策支持了脱贫攻坚和科技创新等国家战略，保障了国家阶段性发展目标的顺利实现；再次，减税降费政策增加了居民的实际收入，有利于增强老百姓的获得感和进一步扩大消费。最后，减税降费政策有利于稳定就业市场，尤其是基本稳定了中小微企业和个体工商户等的从业者队伍，保障了社会的和谐稳定。

　　减税降费政策是积极财政政策的重要内容。当前，在新冠疫情的持续性负向冲击下，以及在世界经济复苏乏力的国际大背景下，需要进一步优化减税降费政策，重点支持高新技术行业和绿色低碳产业的高质量发展。同时，由于受到疫情影响，也需要持续关注中小微企业的生存，给予其更加精准的税收支持。（韩文龙 西南财经大学经济学院经济系主任副教授）