近来，全省在狠抓疫情防控同时，全力推动企业复工复产，截至3月10日全省规上工业企业基本实现应开尽开、能复尽复，但疫情下的企业复工复产仍面临四大突出问题：

一、劳动力流动与用工矛盾突出

随着疫情防控成效的显现,如何做好疫情防控和统筹经济社会发展成了各地的重要中心工作。由于各地疫情不同，限制人口流动暂时措施不同，城市乡村也存在很大的差异。为了鼓励尽快复工达产，同时也是为了减轻复工企业的用工成本，在解决劳动力复工问题上，学习借鉴浙江、上海、江苏等地采取“白名单”、健康卡、政府直包车等经验，采取了不同的政策性措施。但从目前情况看，我省政策性推动劳动力流动效率不高，“点对点”接送劳动力数量输送有限，比如截至3月10日济南、滨州等市为复工企业和项目单位开行“点对点”定制客车包车服务，累计组织4000余辆客车，仅接送员工约4.5万人。有限的劳动力流入到部分产业和部分企业，难以满足全产业链复工的需求，无法推动产业整体复苏。

二、政策扶持不到位问题突出

“一刀切”式帮扶政策无法落实，导致企业业务无法开展。比如，在支持企业缓付利息问题方面，政府虽然积极出具中小企业和民营企业可缓付利息企业名单(如济南市提交了1702家)，但由于申请条件（比如人在异地隔离无法办理）、办理时间（比如要求提前15天）、信用管理调整不及时（失信自动上黑名单）等因素，真正享受延期付利息政策的企业比例较少；在加大贷款支持方面，部分银行要求必须具有抵押或担保，但多数中小企业和民营企业普遍缺乏抵押物或担保不足，极少数地方金融机构又缺乏额度，资金需求问题较难解决；在减免房租方面，租用机关事业单位或国营企业厂房、写字楼和门面房的，房租减免情况良好，但是租用民营企业和社会个人的很难享受房租减免政策；审批程序优化、就业、补贴等部分政策在执行过程中，多数中小企业和民企反映缺乏针对性、门槛过高，“看不见、摸不着、够不到”，缺乏获得感，远不如减税政策易于操作。

三、产业链配套循环困境突出

企业复产复工是一个完整的产业生态，需要上中下游产业链的协同协作。由于不同地方间的复工政策缺乏衔接，产业链上下游企业复工节奏不同，加之部分地方采取过激防疫措施，上下游大量中小企业因受疫情冲击较大而出现亏损甚至倒闭，出现部分企业原材料运不进、产品发不出，也有的企业虽已复工，但因原材料供应不足等因素不得不再次停工。同时，部分地区单纯按照企业规模标准建立复产复工政策体系，规上企业统计复工率虽然较高，但复工不达产现象严重，这些骨干企业复工不达产严重影响下游中小企业的复工复产。另外，下游中小企业除受上中游骨干复工不达产的严重影响外，各地现在执行的复工人员“隔离政策”（县域外、市域外、省外进入当地都需要隔离14天以上，比如章丘需要隔离16天）也限制了中小企业复工，下游中小企业产复工普遍不足反过来又影响中上游企业复产复工。截至3月10日全省26175家规模以上工业企业复产26088家，复产率达99.7%，但与之配套的各类小微企业和中小企业因资金难、用工难、物流难、原料难、销售难等原因复产复工比例不到60%。

四、复工不达产现象尤为突出

近日来，我省积极采取各种举措，全力推动企业复工复产，比如成立省工业经济运行应急保障专班，建立规上工业企业复工达产日报告、中小企业复工达产周调度机制，开设政策信息发布和问题诉求反映平台和24小时热线电话；针对企业和项目建设单位反映突出的员工返岗、交通阻隔、原材料供应短缺等困难问题，出台加快企业和项目建设复工复产若干措施，进一步加快企业和项目建设复工复产进度等，截至目前全省企业复工率稳居全国前列，但受上下游企业未开工而产生的原材料跟不上问题的限制，恢复生产的规模以上企业和重点企业只能依托现有库存、以半复工复产状态生产，仅从返岗人员比例来看，截至3月10日全省规模以上工业企业复工人数461.9万人，仅占职工总数的87.7%，随着库存减少，上下游配套困难加剧，企业进一步释放产能面临较大困难。

五、相关对策建议

一是加大产业链恢复力度。将关键原辅料、重要生产设备及零部件等生产物资纳入应急运输保障范围，大力协调解决复工企业原材料、生产设备、流动资金等方面的困难问题，推动产业链各环节协同复工。

二是加快政策红利落地到位。充分利用各类复工复产帮扶咨询服务平台，开展政策措施解读，让更多企业了解政策、用好政策、享受政策；搭建人行、银监部门、贷款银行、企业等多方参与的网络融资对接平台，实现政银企信息共享；鼓励商业银行精简贷款条件，扩大可用于担保的财产范围，增加信用贷款比例，提升贷款发放效率和服务便利度，增加中小企业和民营企业的资金获得感。

三是更加重视中小企业复产复工。根据小企业特点针对性建立复工复产服务，充分发挥政府劳动力协调功能，为小企业运转提供用工保障；提高小企业防疫能力，通过物资协调等方式减轻小企业复工压力。

四是改变劳动力输送方式。积极推动低风险地区劳动力大规模返程，做好外出务工人员鼓励和引导工作，加快从点对点的劳动力输送过渡到市场化的劳动力配置，为产业全面复苏提供大规模的劳动力供给。